中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加緊培育壯大新動(dòng)能”列為2026年經(jīng)濟(jì)工作要抓好的任務(wù)之。培育壯大新動(dòng)能的實(shí)質(zhì)在于以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這既是實(shí)現(xiàn)短期增長(zhǎng)目標(biāo)的當(dāng)下所需，也與塑造長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)息息相關(guān)。唯有以“加緊”的節(jié)奏，堅(jiān)持因地制宜，動(dòng)科技突破、產(chǎn)業(yè)躍升、場(chǎng)景拓展協(xié)同發(fā)力，才能好將創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，讓新動(dòng)能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

從“加緊”二字看培育新動(dòng)能

梳理近年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的相關(guān)表述可見，“培育壯大新動(dòng)能”的政策脈絡(luò)日益清晰。2022年，提出“依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動(dòng)能”；2023年，強(qiáng)調(diào)“培育發(fā)展新動(dòng)能”；2024年，要求“統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和新舊動(dòng)能的關(guān)系”；2025年則特別突出“加緊”二字——這表述信號(hào)強(qiáng)烈、意蘊(yùn)遠(yuǎn)，充分說(shuō)明了培育壯大新動(dòng)能的重要。

動(dòng)能激發(fā)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終發(fā)揮著關(guān)鍵、基礎(chǔ)的驅(qū)動(dòng)作用。培育壯大新動(dòng)能意味著通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)、可持續(xù)的增長(zhǎng)。這是綜考慮國(guó)內(nèi)外復(fù)雜形勢(shì)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要部署。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展看，加緊培育壯大新動(dòng)能是好實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有提升和量的理增長(zhǎng)的迫切需要。當(dāng)前我國(guó)投資和消費(fèi)增速均出現(xiàn)不同程度的放緩，舊動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯減弱。新動(dòng)能培育已取得積進(jìn)展，2024年我國(guó)“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已過(guò)18，但仍需進(jìn)步壯大才能真正挑起支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大梁”。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍處于關(guān)鍵階段郴州萬(wàn)能膠廠家，面需繼續(xù)實(shí)施加積的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度；另面需著力動(dòng)短期穩(wěn)增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期動(dòng)能轉(zhuǎn)換有機(jī)結(jié)，加速培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，切實(shí)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊升。

加緊培育壯大新動(dòng)能，也有利于實(shí)現(xiàn)水平供求平衡。供給和需求的平衡是國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通的重要條件。如果供給大于需求，會(huì)出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、稀缺資源配置甚至浪費(fèi)等行為。如果供給小于需求，則法滿足居民的物質(zhì)和文化需要，不利于提升居民福祉。當(dāng)前我國(guó)供給和需求仍存在定的不平衡，這既與國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求不足有關(guān)，也與供給端還存在著創(chuàng)新跟不上、品質(zhì)不匹配等問(wèn)題，難以有滿足人民對(duì)美好生活新需求有關(guān)。從經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)人均GDP過(guò)1萬(wàn)美元后，居民消費(fèi)將從生存型轉(zhuǎn)向發(fā)展型，從以商品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)向商品和服務(wù)消費(fèi)并重，并呈現(xiàn)品質(zhì)、多樣化、個(gè)化特征。比如，相關(guān)調(diào)查顯示，人們對(duì)低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)有很大的需求，但由于起降點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施、通信航監(jiān)測(cè)體系建設(shè)滯后，供給潛力還未充分釋放。再如，養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等服務(wù)的供給仍難以充分滿足人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的新需求。截至2024年底，我國(guó)注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位數(shù)與失能和半失能老年人數(shù)量相比仍有較大缺口，每千人口擁有的3歲以下嬰幼兒托位數(shù)僅4.08個(gè)。破解這些難題，亟須加緊培育壯大新動(dòng)能，以優(yōu)質(zhì)的供給滿足不斷升的潛在消費(fèi)需求，促進(jìn)供需加適配，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力。

從大勢(shì)看，加緊培育壯大新動(dòng)能是應(yīng)對(duì)日益激烈的全球科技競(jìng)爭(zhēng)、牢牢把握新輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機(jī)遇的然選擇。當(dāng)前，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)正圍繞新輪科技革命展開。與以往不同，此輪科技革命突出表現(xiàn)為以人工智能為代表的通用目的技術(shù)及開源創(chuàng)新體系刻重塑科技創(chuàng)新范式，科技創(chuàng)新迭代與擴(kuò)散速度顯著加快。同時(shí)，主要國(guó)紛紛強(qiáng)化國(guó)戰(zhàn)略布局，系統(tǒng)進(jìn)科技創(chuàng)新。國(guó)旦在關(guān)鍵域落后于前沿國(guó)，將面臨難以追趕的被動(dòng)局面。這使得新輪科技革命的戰(zhàn)略機(jī)遇窗口期較以往大幅縮短。在此背景下，能否快速實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、盡早形成可持續(xù)的先優(yōu)勢(shì)，已成為決定科技競(jìng)爭(zhēng)成敗的關(guān)鍵。面對(duì)稍縱即逝的戰(zhàn)略機(jī)遇窗口期，須加快科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、場(chǎng)景創(chuàng)新的度融，加緊培育壯大新動(dòng)能。

理解三面創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系

動(dòng)能是驅(qū)動(dòng)個(gè)國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量持續(xù)提升的源泉，主要包括要素投入、率提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和創(chuàng)新等。新動(dòng)能即驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新源泉、新動(dòng)力，其核心在于創(chuàng)新。培育壯大新動(dòng)能，覆蓋從科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)突破到產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整鏈條。從具體實(shí)踐的角度來(lái)看，大體可劃分為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場(chǎng)景創(chuàng)新三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的主要環(huán)節(jié)。

科技創(chuàng)新是培育壯大新動(dòng)能的驅(qū)動(dòng)引擎。科技創(chuàng)新包括科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明，是科技成果產(chǎn)生的源頭，也是培育壯大新動(dòng)能的要任務(wù)。其中，關(guān)鍵共技術(shù)突破是科技創(chuàng)新的。只有盡快攻克關(guān)鍵共技術(shù)難題，才能為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和商業(yè)化創(chuàng)造條件。例如，精度基因編輯、代謝產(chǎn)物檢測(cè)與調(diào)控等關(guān)鍵技術(shù)的滯后，正制約著生物制造的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；而模型、芯片、操作系統(tǒng)、端精密部件等域存在的技術(shù)短板，也限制了具身智能等前沿向的發(fā)展。因此，培育新動(dòng)能須聚焦關(guān)鍵共技術(shù)，加大科技創(chuàng)新支持力度，縮短創(chuàng)新周期，提創(chuàng)新率，動(dòng)質(zhì)量科技創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是培育壯大新動(dòng)能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)并與大規(guī)模消費(fèi)相匹配、融促進(jìn)的過(guò)程。構(gòu)建完善的配套體系、健康的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境是所在。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新既包括如何通過(guò)技術(shù)集成和流程優(yōu)化實(shí)現(xiàn)、穩(wěn)定的規(guī)模化生產(chǎn)，PVC管道管件粘結(jié)膠也涉及如何通過(guò)組織變革、商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓，使供給匹配乃至引市場(chǎng)需求。前者確保產(chǎn)品供給的穩(wěn)定和成本可控，后者則確保產(chǎn)出可充分適應(yīng)大眾需求并轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從實(shí)踐看，許多新興產(chǎn)業(yè)在初期雖具備技術(shù)，也可實(shí)現(xiàn)初步量產(chǎn)，卻因商業(yè)模式不成熟、產(chǎn)業(yè)鏈配套薄弱、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善而難以快速發(fā)展。因此，培育壯大新動(dòng)能，需加快完善配套體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和制度環(huán)境，促進(jìn)組織變革和商業(yè)模式創(chuàng)新，使“生產(chǎn)的規(guī)模化”與“需求的規(guī)模化”之間實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡和正向循環(huán)。

在科技創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的過(guò)程中還要看到場(chǎng)景創(chuàng)新的重要。作為連接技術(shù)成果與市場(chǎng)需求的現(xiàn)實(shí)載體，場(chǎng)景創(chuàng)新貫穿產(chǎn)品開發(fā)與商業(yè)化全過(guò)程，很大程度上影響著科技創(chuàng)新成果能否快速轉(zhuǎn)化應(yīng)用和商業(yè)化。其在于形成真實(shí)、有的示范應(yīng)用，既要洞察需求，實(shí)現(xiàn)供需匹配，也要造可行強(qiáng)、易于驗(yàn)證的落地場(chǎng)景。當(dāng)前，動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正面臨應(yīng)用場(chǎng)景不足的突出瓶頸。以低空經(jīng)濟(jì)為例，其應(yīng)用目前多集中于農(nóng)業(yè)植保、林業(yè)監(jiān)測(cè)、工業(yè)巡檢、電力巡檢、人機(jī)表演等域，而在旅游觀光、城市空中交通、城際交通、應(yīng)急險(xiǎn)、醫(yī)療救援等場(chǎng)景的應(yīng)用仍相對(duì)有限，制約了產(chǎn)業(yè)潛力的充分釋放。因此，培育壯大新動(dòng)能，須著力強(qiáng)化場(chǎng)景創(chuàng)新，加快梳理并發(fā)布場(chǎng)景需求清單，動(dòng)各類主體開放價(jià)值場(chǎng)景，化供需對(duì)接，加快重大場(chǎng)景配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為新技術(shù)、新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用鋪平道路。

綜來(lái)看，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場(chǎng)景創(chuàng)新三者在激發(fā)新動(dòng)能過(guò)程中分別承擔(dān)著特的作用，既相互區(qū)別又相互依存、協(xié)同關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的完整鏈條。須統(tǒng)籌把握三者的內(nèi)在邏輯和互動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)持系統(tǒng)布局、體進(jìn)，從而有貫通從技術(shù)突破到產(chǎn)業(yè)落地、從產(chǎn)品開發(fā)到市場(chǎng)驗(yàn)證的全過(guò)程，充分釋放創(chuàng)新體系的整體能，為培育壯大新動(dòng)能筑牢基礎(chǔ)。

奧力斯    萬(wàn)能膠廠家    聯(lián)系人：王經(jīng)理    手機(jī)：18231788377（微信同號(hào)）    地址：河北省任丘市北辛莊鄉(xiāng)南代河工業(yè)區(qū)

關(guān)鍵要因地制宜度融

加緊培育壯大新動(dòng)能是項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要統(tǒng)籌進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和場(chǎng)景創(chuàng)新，也離不開創(chuàng)新生態(tài)的培育、區(qū)域創(chuàng)新體系的構(gòu)建以及創(chuàng)新制度環(huán)境的完善。在整體進(jìn)過(guò)程中，要牢牢把握兩個(gè)關(guān)鍵。

從工作看，需緊扣科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新度融這著力點(diǎn)。面，以往科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演進(jìn)總體上呈現(xiàn)出從科技創(chuàng)新到科技成果轉(zhuǎn)化再到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的線遞進(jìn)過(guò)程，而新輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革演進(jìn)則呈現(xiàn)出不同特征——產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新甚至可能走在了科技創(chuàng)新的前面，并逐漸成為驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新的重要力量，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日益出現(xiàn)融化、同步化趨勢(shì)。另面，從我國(guó)發(fā)展實(shí)際看，雖已取得顯著進(jìn)展，但受體制機(jī)制等因素制約，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的融與關(guān)聯(lián)仍相對(duì)較弱，“兩張皮”現(xiàn)象仍不同程度存在，影響了創(chuàng)新要素的利用和配置率，延緩了創(chuàng)新進(jìn)程，不利于新動(dòng)能的加快培育。因此，在培育壯大新動(dòng)能過(guò)程中，須聚焦度融這關(guān)鍵，既著力破除體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“脫節(jié)”問(wèn)題，又系統(tǒng)優(yōu)化資源配置、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同和產(chǎn)業(yè)布局等機(jī)制，通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的轉(zhuǎn)化渠道。

從工作法看，需堅(jiān)持因地制宜，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)培育壯大新動(dòng)能。加緊培育壯大新動(dòng)能是中央部署的重要任務(wù)，落實(shí)過(guò)程中要堅(jiān)持因地制宜的法論。面，堅(jiān)持切從實(shí)際出發(fā)是我們想問(wèn)題、作決策、辦事情的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是做好各項(xiàng)工作的重要法。這要求既要把握事物發(fā)展的普遍規(guī)律，又要立足實(shí)際，做到具體問(wèn)題具體分析。另面，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育壯大新動(dòng)能是項(xiàng)新課題，尚未形成成熟的經(jīng)驗(yàn)與固定模式，這內(nèi)在地要求各地須因地制宜、因時(shí)制宜，積主動(dòng)探索符自身實(shí)際的發(fā)展路徑。在中央明確向和部署后，各地應(yīng)結(jié)自身發(fā)展水平、基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實(shí)情況，在創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)布局上分類施策、積作為，開展差異化探索，在實(shí)踐中逐步形成有特、有活力、可持續(xù)的新動(dòng)能培育模式。

(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：田杰棠 趙 勇 作者分別系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究室主任)

(責(zé)任編輯：武曉娟)郴州萬(wàn)能膠廠家